【導讀】 國家安監總局表示:中石化青島爆炸事故是一起十分嚴重的責任事故。
  央廣網財經北京11月25日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道,今天(25日)上午,國務院山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調查組全體會議在青島召開。調查組組長、國家安全監管總局局長楊棟梁指出,這次事故損失慘重,暴露出的突出問題是,輸油管道與城市排水管網規劃佈置不合理;安全生產責任不落實,對輸油管道疏於管理,造成原油泄漏;泄漏後的應急處置不當,未按規定採取設置警戒區、封閉道路、通知疏散人員等預防性措施。這是一起十分嚴重的責任事故。
  11月22日10點半左右,位於山東省青島經濟技術開發區的中石化東黃輸油管道發生泄漏爆炸特別重大事故,截止目前已造成55人遇難、9人失蹤、136人受傷。事故引起了黨中央的高度重視,昨天(24日),習近平總書記來到山東考察,下午專程來到青島,現場考察事故搶險工作,併到醫院看望了事故中受傷的傷員。他強調,這次事故再一次給我們敲響了警鐘,安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈,絲毫放鬆不得,否則就會給國家和人民帶來不可輓回的損失。
  這幾年,石化企業事故頻發已經引發了很多關註。這次爆炸事故發生在青島,讓我們不得不聯想起另外一個著名的海濱城市大連,從2010年到今年,短短4年時間里,大連石化行業就發生過6起重大事故,最近的一次是今年6月2日。8月份,國務院安委會辦公室在對大連“6·2”火災爆炸事故情況進行通報的時候曾強調,要對全國所有石油化工企業、石油庫和油氣裝卸碼頭等迅速組織開展拉網式安全專項檢查。然而短短幾個月,又一起重大的石化企業的安全事故再次發生在另外一個海濱城市青島,造成了更大的人員傷亡和損失。
  對於“11·22”中石化青島事故,調查組組長、國家安全監管總局局長楊棟梁要求,調查組要加快事故調查處理,徹底查清事故直接原因和管理問題,嚴肅追究事故責任,及時公開事故調查報告,給社會、遇難者家屬和受傷人員一個真誠負責的交待。
  針對“11·22” 中石化青島爆炸事故,調查組組長、國家安全監管總局局長楊棟梁指出,這是一起十分嚴重的責任事故。經濟之聲特約評論員、《中華工商時報》總編輯助理張立棟表示,這次事故定性為“十分嚴重的責任事故”,這是在以往的類似事故中很少用到的語言。對於當地涉事的企業和相關監管部門來說,應當在這個事故中承擔非常明確的責任。現在事故已經從搶救階段轉到了具體的責任認定上,未來相關責任人一定會受到非常嚴厲的處罰。
  事故發生後的搶險迅速及時對於減少生命財產的損失非常重要。張立棟指出,安全生產其實是所有企業共同面對的問題,這和企業的大小以及企業是不是央企、民企沒有關係,尤其是一些大型企業出現問題的話,危害則更大,所以大型企業的安全責任意識應該更強。
  現在很多企業都在追求生產,在擴大產能方面花費了很大的力氣,但是在安全投入方面幾乎是都很被動,有了要求,有了事故的警示之後,才會被動增加一些安全方面的投入。張立棟表示,這次事故給所有企業敲響警鐘:安全生產和人的健康一樣,如果沒有安全生產,生產再多的“O”,沒有安全這個“1”的話,都是沒有用的。
  這兩年石化企業事故頻發,張立棟表示,石化行業本身是一個高風險行業,確實會有一些事故多發的潛在因素,但更多的責任還在於企業對安全的忽視上。企業更多的是在追求產量產能,在企業的整個戰略佈局中,對於安全的投入非常低,這是石化類企業事故頻發的一個原因。
  另外,安全事故頻發說明企業在安全管理方面還有很大的問題,這個管理層面其實涉及到三個方面:一是生產的管理,二是對於設備的管理,三是對於安全文化的普及。很多事故已經發生了,但是這些企業並沒有舉一反三,沒有從別的企業發生的安全事故上找自己的問題,這也是近兩年來石化類企業事故頻發的根源所在。
  在今天上午的會議上,中石化總裁、副總經理李春光就這次事故致歉。但之前有媒體報道,黃濰管道的隱患問題,中石化管道儲運分公司曾在2011年和2012年都發佈過公告,稱“原本管線所處的郊區現在變為繁華城區,建築物眾多,人口密集,部分管道陸續被占壓,導致管道無法搶、維修,即使一些沒有占壓的建築物也離管道較近,無法進行管道防腐層大修。”可見有關部門對隱患早有知曉,為什麼一拖兩年,以至釀成這麼大的事故?
  張立棟認為,像中石化這樣的央企,在安全生產上更應該捨得投入。作為一家大的央企,中石化應該把更多的精力向未來投入,而不是簡單的投入在現階段。中石化其實早已知道自己存在安全隱患,但拖了這麼長時間還沒有解決問題,這也說明它在評價體系和懲罰機制上沒有做到位。
  除了企業的責任之外,地方政府相關的安全生產監督管理部門也有責任。安全生產不僅僅是企業的問題,它是一個體系化的安排,如果有外部的政府部門的相應監督和介入,不管是央企還是其他的企業,都能受到很大的外部壓力。從這個層面來說,安全隱患存在這麼長時間沒有得到解決,對於企業和地方政府監管部門來說,都要反思。
  截止今天收盤,中石化的收盤價4.85,比昨天又下跌了0.20 (-3.96%),這幾天,中石化的股票因為這次事故大跌。張立棟表示,只是跌了3.3個點到3.4個點,說明市場還是理性的,但是事故對於中石化具體造成了多大的損失,可能還需要看事故的後續責任認定,對於事故整體損失,還有一個評估的過程。可能市場在短期內只是一個自然的反應,後面如果說損失更大,不排除股票還有繼續下跌的趨勢。  (原標題:專家談中石化青島爆炸:安全是1 其餘全是0)
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