電力、電信、石油、資源開發項目領跑
  重華
  日前有消息稱混合所有制改革方案已上報國務院,但《第一財經日報》記者從權威人士處得知,這一方案仍處於研究過程中。
  記者聯繫了上述消息援引人士、國務院發展研究中心企業研究所副所長張文魁,他明確對《第一財經日報》表示,未接受該媒體的專門採訪,且從未提到任何關於方案是否上報的內容。
  目前,外界對中國推進混合所有制工作格外關註。近期,電力、電信和石油領域紛紛推出了實施混合所有制的非公資本參與項目,相關概念題材股亦被投資者追捧。
  知情人士對記者透露,除了石油、電力、電信三大領域之外,資源開發領域也可能成為優先推出非公有資本參與項目的領域。
  早在今年2月,中國石化就在公告中明確表示,該公司全體董事審議並一致通過了《啟動中國石化銷售業務重組、引入社會和民營資本實現混合所有制經營的議案》,稱將在對旗下油品銷售業務板塊現有資產、負債進行審計、評估的基礎上進行重組,同時引入社會和民營資本參股,實現混合所有制經營。
  以這一公告為開端,其他央企也逐步明確各自的混合所有制改革路徑和目標。3月份,中電投集團總經理陸啟洲表示將在今年啟動混合所有制改革,允許民資參股部分旗下公司和建設項目,參股比例將達三分之一。陸啟洲表示,民資可以參股和投資所有業務,中電投不會在業務上設立苛刻的限制。
  其後,有消息稱,國家電網基本確定了在直流特高壓、電動車充換電設施和抽水蓄能電站三個領域推行混合所有制改革,目前正在制定具體的操作方案。
  而接近年中,此類信息也越來越密集。本周一,中石油發佈公告稱,將以西氣東輸一線和二線相關資產和負債出資設立東部管道公司,並將公開轉讓該公司100%的股權。根據畢馬威華振會計師事務所審計,以2013年12月31日為基準日,經審計確認的擬出資總資產約為817億元。受此消息影響,最近兩日油改股出現波動。
  周二,中國電信董事長王曉初表示,中國電信將以混合所有制經濟為導向,採取多種資本運作方式,在新興業務、ICT(信息和通信技術)業務等方面推進公司化改製,通過控股、參股、兼併合作等形式同其他創新企業進行合作,並引入外部戰略投資者、財務投資者、員工持股等更加市場化的手段。
  對於民資入股的比例,除了中石化和中電投明確參股比例可能達到30%左右、中石油項目實施100%產權轉讓之外,其他企業並未明確是否有入股比例限制。
  早在十八大之前,央企中就有大批企業的二三級單位實施了混合所有制,以企業戰略需要和市場化能力調節大小,不同的企業已靈活採取了不同的混合比例。以新興際華集團下屬的三級企業為例,其混合企業達到37家,占總數的29.84%。在央企集團公司層面,上海貝爾的股權結構中,外資比例達到了50%加1股的地位。
  國資委副主任黃淑和也曾公開表示,國資股權比例是多少,首先要考慮該企業在國家戰略中處在什麼位置,國家對它要不要控制,控制到什麼程度;第二是根據企業發展需要,包括機制需要、資金需要來確定股權比例。在具體實施中,要分類進行研究,分類提出改革措施,絕對不能搞“一刀切”,要實行“一企一策”。
(原標題:四大領域或優先推非公參股項目)
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